两会能源新闻看点

1、发改委主任何立峰：正稳步扎实推进天然气产供储销工作

2、2018年政府工作报告涉及的能源 一目了然

3、煤、电、油气、新能源汽车：同上政府工作报告，冷暖甘苦各不同

4、两会直击 清洁能源发展“跨界加速”

发改委主任何立峰：正稳步扎实推进天然气产供储销工作

 十三届全国人大一次会议新闻中心3月6日举行记者会，针对前一段时间中国北方一些地区天然气供应紧张的问题，国家发改委主任何立峰回应称，这个冬季采暖季有惊无险，在各方面共同努力下平稳地完成了保供保暖工作，正组织协调各方面力量稳步扎实推进天然气产供储销工作。

以下为何立峰发言实录：

  按照党中央、国务院决策部署，国家发改委会同有关部门以及主要供气企业，也就是中石油、中石化、中海油，还有相关的供气单位，和保供保暖任务比较重的一些地区，我们日夜兼程，密切合作，采取了一切可能采取的措施，应对了刚才您所说的“气荒”问题。今天是3月6日了，气温已经逐渐回升，我们可以比较有把握的说，这个冬季采暖季我们是有惊无险，在各方面共同努力下平稳地完成了保供保暖工作。

这次的一度供气紧张，也确实暴露出我们在天然气产、供、储、销方面存在的体制机制问题，基础设施严重不足的问题。所以，我们按照习近平总书记重要批示精神，正在组织协调各方面力量，稳步扎实推进天然气产、供、储、销工作。我们按照近期、中期、远期这样来推进。体制机制改革涉及到比较大的动作，我们正在组织力量深入研究，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，稳步地分阶段地推进体制机制创新，进一步创新和完善宏观调控，更好实施相机调控、精准调控、定向调控。 

新闻来源：中国网

2018年政府工作报告涉及的能源 一目了然

  3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告。无所不能从报告中挑选出能源发展大环境，今年重点工作对能源发展有影响的内容，供大家参考。同时梳理了5年来涉及能源的成绩，可以看出能源发展前后的延续关系。

归纳起来，涉及能源的内容体现在新能源汽车、绿色制造、去产能、降成本、治理污染等方面并加强城市化中的基础设施建设。下文从政府工作报告直播的文字中录得。 

    2018年能源的经济大环境

   1、今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内；居民收入增长和经济增长基本同步；进出口稳中向好，国际收支基本平衡；单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降；供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控。

  2、积极的财政政策取向不变，要聚力增效。今年赤字率拟按2.6%安排，比去年预算低0.4个百分点；财政赤字2.38万亿元，其中中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。调低赤字率，主要是我国经济稳中向好、财政增收有基础，也为宏观调控留下更多政策空间。今年全国财政支出21万亿元，支出规模进一步加大。中央对地方一般性转移支付增长10.9%，增强地方特别是中西部地区财力。 

去产能、降成本、绿色发展同步，国企做大做强 

3、深入推进供给侧结构性改革。加快制造强国建设。推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台，创建“中国制造2025”示范区。大幅压减工业生产许可证，强化产品质量监管。

继续破除无效供给。坚持用市场化法治化手段，严格执行环保、质量、安全等法规标准，化解过剩产能、淘汰落后产能。今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。

大幅降低企业非税负担。降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元，不合理的坚决取消，过高的坚决降下来，让企业轻装上阵、聚力发展。

4、加强国家创新体系建设。国家科技投入要向民生领域倾斜，加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关。

5、推进国资国企改革。制定出资人监管权责清单。深化国有资本投资、运营公司等改革试点，赋予更多自主权。继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，持续瘦身健体，提升主业核心竞争力，推动国有资本做强做优做大。稳妥推进混合所有制改革。落实向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度。国有企业要通过改革创新，走在高质量发展前列。

支持民营企业发展。构建亲清新型政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制。激发和保护企业家精神，增强企业家信心，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。

治理污染、生态扶贫、改善供水、供电基础设施

 6、健全生态文明体制。改革完善生态环境管理制度，加强自然生态空间用途管制，推行生态环境损害赔偿制度，完善生态补偿机制，以更加有效的制度保护生态环境。

加大精准脱贫力度。今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。深入推进产业、教育、健康、生态扶贫，补齐基础设施和公共服务短板。

 巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。推动钢铁等行业超低排放改造。提高污染排放标准，实行限期达标。开展柴油货车超标排放专项治理。深入推进水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。

实施重点流域和海域综合治理，全面整治黑臭水体。加大污水处理设施建设力度，完善收费政策。

7、大力实施乡村振兴战略，推动农村各项事业全面发展。改善供水、供电、信息等基础设施。推进区域协调发展战略，提高新型城镇化质量。有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。加强排涝管网、地下综合管廊等建设。

8、积极扩大消费和促进有效投资。发挥投资对优化供给结构的关键性作用。今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右，水利在建投资规模达到1万亿元。重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜。实施新一轮重大技术改造升级工程。中央预算内投资安排5376亿元，比去年增加300亿元。

落实鼓励民间投资政策措施，在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目，务必使民间资本进得来、能发展。

9、推动形成全面开放新格局。促进外商投资稳定增长。加强与国际通行经贸规则对接，建设国际一流营商环境。全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。全面提高政府效能。优化政府机构设置和职能配置，深化机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系。 

5年来取得的成绩一览

1、五年来，经济实力跃上新台阶。国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元，年均增长7.1%，占世界经济比重从11.4%提高到15%左右，对世界经济增长贡献率超过30%。财政收入从11.7万亿元增加到17.3万亿元。居民消费价格年均上涨1.9%，保持较低水平。城镇新增就业6600万人以上，13亿多人口的大国实现了比较充分就业。

2、生态环境状况逐步好转。制定实施大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得扎实成效。单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持续下降，重点城市重污染天数减少一半，森林面积增加1.63亿亩，沙化土地面积年均缩减近2000平方公里，绿色发展呈现可喜局面。

3、五年来，在淘汰水泥、平板玻璃等落后产能基础上，以钢铁、煤炭等行业为重点加大去产能力度，中央财政安排1000亿元专项奖补资金予以支持，用于分流职工安置。退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨，安置分流职工110多万人。

4、加快新旧发展动能接续转换。实施“中国制造2025”，推进工业强基、智能制造、绿色制造等重大工程，先进制造业加快发展。优化投资结构，鼓励民间投资，发挥政府投资撬动作用，引导更多资金投向强基础、增后劲、惠民生领域。开工重大水利工程122项，完成新一轮农村电网改造。

5、坚持全面深化改革。国企国资改革扎实推进，公司制改革基本完成，兼并重组、压减层级、提质增效取得积极进展。深化能源、铁路、盐业等领域改革。放宽非公有制经济市场准入。

6、坚持对外开放的基本国策，着力实现合作共赢，开放型经济水平显著提升。倡导和推动共建“一带一路”，发起创办亚投行，设立丝路基金，一批重大互联互通、经贸合作项目落地。推进国际产能合作，高铁、核电等装备走向世界。新签和升级8个自由贸易协定。

7、坚持人与自然和谐发展，着力治理环境污染，生态文明建设取得明显成效。树立绿水青山就是金山银山理念，以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。重拳整治大气污染，重点地区细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降30%以上。加强散煤治理，推进重点行业节能减排，71%的煤电机组实现超低排放。

8、优化能源结构，煤炭消费比重下降8.1个百分点，清洁能源消费比重提高6.3个百分点。提高燃油品质，淘汰黄标车和老旧车2000多万辆。

新闻来源：无所不能

煤、电、油气、新能源汽车：同上政府工作报告，冷暖甘苦各不同

3月5日上午，上届中央政府的最后一份工作报告公之于众。

《政府工作报告》是一份重要的文件，可谓一字千金。偌大国家，工作纷繁复杂，政府工作报告能有提及，对行业影响重大。

在今次近20000字的政府工作报告中，直接提及能源之处并不很多，但是煤炭、电力电网、油气、新能源以及新能源汽 车，仍然出现在报告中。李克强总理提及他们时，所用之语各部相同，其中暗含的滋味，需要从业人员仔细揣度。能源圈公号亦试图依据自己的理解，与圈中人共同体味其中深意。 

能耗：不是噩耗，是压力

政府工作报告在开篇回顾过去五年工作，提及和能源有关第二个关键词是“能耗”：

过去五年中，单位国内生产总值能耗下降20%以上。

对于很多能源人来说，整个国内生产总值能耗降低似乎“与我无关”。实则不然。GDP增加，能耗降低，意味着能源消费强度的降低。简言之，就是能源需求呈现出下降的趋势。说到这里所有人就明白了，能源供需形势发生了变化，能源生产再也不像过去那样“赚钱”。

更需要注意的是，政府工作报告对2018年工作的建议指出：今年，单位国内生产总值能耗还要下降3%以上。虽然能耗下降一部分是通过产业结构调整实现的，但是这对能源企业而言，是不得不面对的现实。反之，对于节能企业，倒是一个利好。 

电网：受到表扬

电网是第一在政府工作报告中当做工作成绩被提及的能源行业。具体表述是——完成新一轮农村电网改造。

看到这一段，国家电网、南方电网等企业该会笑了。

不过不要笑得太早，2018年，电网的收入可能会下降——

政府工作报告建议：2018年，要“降低电网环节收费和输配电价格”，一般工商业电价平均降低10%。同时，由于还要继续推动农村各项事业全面发展，改善供水、供电、信息等基础设施，农村的电力投入还将持续加大。

有报道称，2017年，仅国家电网就通过各种方法降低了电费700多亿，看来，今年任务依然很重。

煤炭：去产能，去产能

“煤炭”是本次政府工作报告提及较多的词——

在过去五年工作回顾中，煤炭首次被提及：

以钢铁、煤炭等行业为重点加大去产能力度，中央财政安排1000亿元专项奖补资金予以支持，用于分流职工安置。退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨，安置分流职工110多万人。

到了2018年工作建议，煤炭再次被提及：

继续破除无效供给。坚持用市场化法治化手段，严格执行环保、质量、安全等法规标准，化解过剩产能、淘汰落后产能。今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。

对于煤炭而言，“去产能”是核心。煤炭去产能不但会影响煤炭企业、煤炭产业从业人员，也会波及煤电产业。然而，环境压力、碳减排的承诺、能源结构转型，都要求中国必须这么做。

煤炭去产能，体量大、波及面广。2017年，因为煤炭去产能导致了一波煤炭价格迅速上涨，一些煤电企业叫苦不迭。煤炭去产能的同时，还需要审时度势，进行煤电等产业的系统性改革。 

 电：小煤电，请哭吧

政府工作报告中，对于小型煤电机组给出一句硬邦邦的话：

淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。

谁要哭了谁知道。 

核电：国家名片

在过去五年中，核电一直被当做“国家名片”，被推向世界舞台。

在政府工作报告中，核电与高铁一样，被当做推进国际产能合作的重要内容，走向世界。

但与高铁相比，核电仍稍逊一筹。在李克强总理的报告中，高铁网络和电子商务、移动支付、共享经济等一起，被视为“引领世界潮流”，这高度，没谁了。

在2018年政府工作建议中，核电没有被再度提及——小失落。

新能源：最风光在汽车

在本次政府工作报告中，新能源汽车是最风光的产业：

 被提了三次。史无前例吧？

一次是，新能源汽车被与集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新材料等产业一起，被当做是过去五年中国加快制造强国建设的重要亮点。

这还不够。新能源汽车第二次被提及，是被视作推进消费升级，发展消费新业态新模式之选。具体表述为：将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年。

 这还还还不够。在2018年，新能源汽车领域将对一部对外开放：全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。

这对于新能源汽车而言，满满都是爱啊。比亚迪是新能源汽车概念股之一，今天上午10：28分，该股股价异动，迅速上扬。截至收盘，该股涨幅达到3.58%。3月5号，新能源汽车果然“发”。

油气：还需要改革

油气行业是中国重要的能源领域，但是，在本次政府工作报告中，却有点“乐不起来”。

过去五年，是中国能源领域改革的重要时间段，但是油气改革屡屡被提起，屡屡提的都是要改革。今年也不例外——

在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目，务必使民间资本进得来、能发展。2018年政府工作报告如是说。

能源圈理解，在过去五年成绩单上，油气没有出现；在2018年工作建议上，提出“务必”突破。这种措辞，实则是对油气领域改革缓慢、深度不够的一种批评。

唯一可以欣慰一点的，是过去的油品升级。总理说：过去五年，燃油品质“提高”。 

能源业：压力增加

政府工作报告总览全局，能源作为经济的一个部门，不可能说那么多。但是通篇阅读这份政府工作报告，感觉整个能源行业压力很大：节能，减排，治理雾霾，处处都与能源行业相关；供给侧改革，创新发展，提质增效，个个都涉及能源企业。

 没别的，要想上下一届政府的工作报告，能源人还真需要好好想一想、认真动一动、大胆改一改。

新闻来源：能源圈

两会直击 清洁能源发展“跨界加速”

 3月4日，世界聚焦北京，北京正式进入两会时间。

会议伊始，清洁能源就成为当之无愧的两会热词。从百度宣布无人驾驶电动车今年量产，到国家电网提出将打造高度电气化、绿色宜居的雄安新区，再到三峡集团宣布将在两年后建成世界规模最大的清洁能源公司，全民关注清洁能源的热情十分强烈，清洁能源发展迈上“跨界加速”新征程。

全民关注全民共治，奠定快速发展基调

全国政协委员，玉克赛克·西加艾提代表家乡人民郑重建言：“希望国家支持气化塔什库尔干塔吉克自治县。”几乎同一时间，安徽代表团集体提出18件建议，其中第12件就是关于尽快建设中俄东线天然气管道安徽支线。从西北边陲小城到快速发展的中部大省，目标一致，需求相同，都期望加快发展天然气，替代煤炭资源，实现能源结构的迭代升级。

全民关注清洁能源发展的背后，是我国面临的经济发展和环境保护之间困局。全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元表示：“我国目前存在另一种意义上更为严峻的贫困，就是空气贫困、环境贫困和生态贫困。”

破解困局，呵护绿水青山，我国政府的行动坚定有力。3月5日上午，李克强总理作政府工作报告，提出今年我国将退出煤炭产能1.5亿吨左右，掷地有声地回应了人们对清洁发展的新需求。

在今年两会上我们还看到，从政府到企业，从全民关注到全民共治，更多清洁发展的理念转化为行动。除了百度等身影频现、非能源企业的跨界动作频繁之外，许多能源企业也行动起来，担纲绿色责任，引领清洁新风尚。

全国政协委员、国家电网公司董事长、党组书记舒印彪表示，国家电网正在加快清洁能源步伐，提高电能的终端能源消费比重。全国政协委员、三峡集团党组书记、董事长卢纯表示，三峡集团将在2020年建成全球规模最大、世界一流、具有国际竞争力的清洁能源跨国公司，在中国清洁能源的转型升级中发挥带动作用。

破瓶颈除制约，加快发展还需“通三关”

以清洁能源大规模开发利用为标志的新一轮能源革命，正在全球范围加快推进。清洁能源前景可期，但快速发展还面临着诸多瓶颈制约。在今年两会上，代表委员提出清洁能源发展尚需“通三关”，一是技术关，二是市场关，三是认知关。围绕促进清洁能源跨越式发展，大家纷纷建言献策。

舒印彪表示：“风光等新能源具有间歇性、波动性特征，给电力系统平衡调节和电网安全稳定运行带来新的巨大压力，加强科技创新能力，持续推进电网技术升级成为必然选择。”

2017年，我国可再生能源发电装机比上年增长14％，但弃风率为12%，弃光率为6%。全国政协委员、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉表示，作为全球最大的绿色电力生产国，我国仍面临市场化程度偏低、绿色电力的市场交易渠道不通畅等问题，他的提案就与此相关。全国人大代表、浙江吉利控股集团有限公司董事长李书福的建议也提出“推进甲醇汽车市场化，发展液态阳光经济”。

尽管社会各界已经基本形成对清洁能源的共识，但仍然欠缺消费动力，这体现了深层次的认知不足。全国政协委员、中核集团中国原子能科学研究院院长万钢表示，核科学技术是人类20世纪的重大发现，我国应设立科学日，继续加强科普，提高公众对核电的认识水平，降低公众恐惧，更好地发展利用核能。

“变身”清洁能源，煤炭、石油迎新契机

在热切拥抱清洁能源的同时，也应理性看待煤炭、石油等化石能源的角色和作用。专家指出，我们要客观公正地看待各种资源，在定义是否是清洁能源时，不应只看出身，而是要看它最终的排放。考虑我国未来能源结构调整时，也要充分依据能源禀赋的现实情况，聚焦化石能源清洁化，把握煤炭和石油工业高质量发展的新契机。

今年两会上，类似的理性声音增多了。特别是煤炭领域的代表，集中表达了煤炭清洁化、寻求新发展的心声。全国政协委员、中国大唐集团公司董事长、党组书记陈进行表示，新时期的能源发展，火电的保供、托底、让路三大作用不可或缺。全国政协委员、国家能源集团总经理凌文表示，目前洁净煤技术已经成熟，无论是电煤、锅炉煤还是散煤，在技术上都有污染防治解决方案，不会排放致霾物质。

相信当煤炭、石油能够实现清洁化，并且保持价格低廉，就具备了核心发展优势，同样能在呵护绿水青山的过程中做出应有贡献。

能源的迭代升级是复杂系统工程，是一场浩大的持久战。正如全国政协会议新闻发言人王国庆所说，只要全社会思想上高度重视和行动上锲而不舍、驰而不息，我们对打赢蓝天保卫战就信心满满。

新闻来源：中国石油报